2026年2月23日，英国教育部发布《每个孩子都能成功并茁壮成长》白皮书。该文件直面当前教育体系未能跟上时代步伐的严峻现实——儿童归属感持续下降、弱势群体成就差距扩大、特殊教育需求（SEND）儿童被边缘化。为应对这些挑战，白皮书以“三大转变”（从狭隘到广博、从边缘到包容、从疏离到参与）为核心，通过强化师资、深化协作、激发创新三大基础保障，系统性地重构英格兰学校与SEND体系。其最终目标是缩小弱势儿童学业差距、提升整体教育质量，确保所有儿童无论背景与需求，均能实现全面发展。 2026年2月23日，英国教育部发布《每个孩子都能成功并茁壮成长》（Every Child Achieving and Thriving）白皮书，阐述了英国政府面向2030年代及未来的教育改革愿景，旨在重构教育体系，确保所有儿童无论背景与需求，都能获得高质量教育并实现全面发展。该白皮书具体从英国教育体系面临的挑战、改革的方向与举措、改革的基础保障、改革的目标承诺等进行了说明。各部分内容概述如下。 白皮书指出，尽管过去三十年教育取得了显著进步，但教育政策未能跟上童年变化的步伐。儿童成长在一个节奏更快、更喧闹、更复杂的世界，他们拥有更广阔的视野，同时也面临更早到来的压力和更大的焦虑。在信息爆炸和技术变革的时代，孩子们感到学校未能满足他们的期望，缺乏归属感。 数据显示，在27个欧洲国家中，英国15岁儿童的生活满意度排名垫底，学生的学校归属感自2014年以来大幅下降。约五分之一的儿童每两周缺课一天，教师和领导层的流失率在弱势儿童比例最高的学校尤为突出。最令人担忧的是，弱势群体儿童，特别是白人工人阶级儿童和有特殊教育需要和残障的儿童，长期表现不佳，太多孩子的潜能未被充分挖掘。教育成果仍然过多地由出身和环境决定，导致成就差距持续扩大。 与此同时，有特殊教育需要和残障的孩子被告知无法在主流学校学习，导致特殊教育机构人数达到近半个世纪以来的最高点，更多儿童转入未注册的替代教育机构或在家教育。对于这些孩子来说，他们获得支持的程度往往取决于家庭争取的力度或家庭的经济能力。白皮书强调，如果继续沿袭过去的方式，我们将留下一个辜负太多孩子的教育体系。 首先是从狭隘到广博。每个人自出生起就是学习者，因此对教育的追求必须从幼儿时期开始。通过重建家庭服务、提升幼儿教育质量以及在幼儿教育机构和学校之间建立新的联系，更多的孩子将拥有一个良好的开端。在学校，所有孩子都应该拥有丰富而广泛的体验。这意味着课程应着重培养知识和技能；确保阅读、写作、口语和计算能力达到最高标准，以此作为关键基础；帮助孩子拓展知识、培养批判性思维、解决问题，并更好地学习学校的其他课程。这意味着为所有孩子提供丰富的学习机会，并确保他们从幼儿时期到学校之间，再到继续教育、学习和工作，都能顺利过渡。政府将通过以下方式，使更多孩子拥有丰富而广泛的体验： 一是提供知识丰富、内容广泛、包容性强且富有创新性的课程，采纳并完善独立的课程与评估审查的建议，以确保所有孩子都能得到支持和发展。 二是改善各教育阶段的过渡，加强幼儿园与学校之间的合作，并在第三关键阶段培养卓越能力。 三是为每个孩子提供丰富的课外活动机会，确保他们在课程内外都能获得广泛的发展机遇。 四是鼓励通过问责制来拓展知识面，改进后的“学业成就8”指标能够全面认可青少年在各学科领域取得的成就。 五是通过加强职业规划和提高抱负，确保儿童在每个阶段都能开阔视野、拓展机会。 其次是从边缘到包容。年轻人对自身和未来充满抱负。然而，成年人常常因为年轻人的出身、特殊需求或出生社区而降低对他们的期望。高标准和包容性是同一枚硬币的两面，最好的学校每天都在挑战与关爱之间寻求平衡。这对于那些需求常常被主流教育体系忽视的群体尤为重要，包括白人工薪阶层儿童、有特殊教育需求和残疾的儿童、曾接受过儿童社会服务体系的儿童，以及那些正在进步但仍有潜力的儿童。 政府将从目前关于边缘化有特殊教育需求儿童的制度的全国性辩论，转向建立一个为所有学生提供高标准的包容性教育体系。将投资建设包容性学校，包括制定记录额外需求的新型数字化方案、加强教师培训以及加快学生获得言语治疗师等健康专业人员服务的途径。与此同时，将保留针对需求最为复杂的儿童的教育、健康和护理计划（EHCP），并以新的循证专业服务方案为支撑，明确儿童和青少年将获得的具体支持类型。这将消除“邮政编码彩票”现象，确保儿童尽早获得循证支持，并开始重建家庭对教育体系的信心。咨询文件《特殊教育需求改革：儿童和青少年优先》与本白皮书同时发布。 一是通过提高学生补贴与国家经费公式的实效性，精准分配贫困补贴资金、改进学业进展评估方式，并就引入新评估标准开展咨询 ——该标准将更准确反映中学入学时落后于同龄人的学生所取得的进步，进而提升最弱势儿童的发展成果。 二是启动两项以地区为中心的计划——东北地区计划和沿海地区计划——旨在改善当地儿童和青少年的生活状况，并为全国范围内的变革提供蓝图。并将尝试一种新的模式，将需求相似的学校和当地社区领袖聚集在一起，共同创新，应对这些地区根深蒂固的挑战。 三是提供包容性主流教育，并设立一项为期3年总额16亿英镑的包容性主流教育基金，以确保及早发现需求并持续满足需求；同时，幼儿园、中小学和学院有法定义务记录和监控特殊教育需求(SEN)以及在个人支持计划(ISP)中提供的服务。 四是扩大主流教育中多机构支持的覆盖范围，创建一项耗资18亿英镑的全新“专家随叫随到”（Experts at Hand）服务，提供言语治疗师、教育心理学家和其他专业人士的支持，以便及早为儿童提供帮助；同时，在特殊学校、替代教育机构和主流教育机构之间建立新的合作关系，以自信地满足各种需求。 五是推出新的专家服务包（Specialist Provision Packages），为有最复杂需求的儿童制定国家层面的、基于实证的支持措施，为未来的教育、健康和护理计划(EHCP)奠定基础，并确保家庭获得更清晰、更一致的权利。 六是从2026到2030年，将投资37亿英镑，用于改造建筑物，使其无障碍通行，增设特殊学校学位，并在主流学校的融合教育基地新增数万个学位。这项投资还将为有复杂需求的儿童提供高标准的特殊教育和替代教育服务。 最后是从疏离到参与。优秀的学校深知，当孩子们感到安全并与学校环境建立联系时，他们才能取得最大的成就。这些学校证明，对学术卓越的高期望与学生的深度参与是相辅相成的。它们与家长和社区建立联系，并与卫生和地方政府部门合作，营造平静、安全的课堂环境，始终保持高标准的行为规范和出勤率，从而最大限度地减少学习损失。政府将通过以下方式，使孩子和社区从疏离学校到积极参与： 一是建立一套新的学生参与框架，该框架将在听取儿童、家长和学校的意见后制定。 二是为家校合作设定最低标准，明确沟通要求，为家长提供在家支持孩子学习的工具，并改进投诉流程。 三是支持学校和相关服务，使儿童在2028-2029学年比2023-2024学年每年增加2000万个上课日——这是十年来最快的增长速度。 四是为学校配备改善学生行为所需的工具和指导，利用新建的出勤和行为中心推广最佳实践，并加强对家长参与孩子学校事务的要求。 五是引入学校概况，让家长全面了解孩子的教育情况，并将最新的学校实用信息集中展示在一个地方。 首先是支持并投资于高素质的教职工队伍。政府将与学校教职工合作，在现有工作的基础上继续努力，例如成立新的学校支持人员谈判机构，该机构认可支持人员的宝贵作用，具体措施包括： 一是将向各中小学和学院增派6500名专业教师，并制定明确的实施计划来实现这一目标。 二是拨款用于改善学校教师和领导的产假工资，将全薪产假延长一倍至8周，并寻求为后勤人员和学院员工提供类似的改善措施。 三是通过全新升级的教师培训权益（Teacher Training Entitlement）计划，为教师提供所需的培训，确保每位教师和领导者都能获得高质量的专业发展机会；此外，将在三年内投入超过2亿英镑用于特殊教育需求（SEND）教师的持续专业发展（CPD）项目。 四是支持卓越领导力，包括为校长提供新的指导和辅导计划，以及试点一项新的基于地域的校长留任激励措施。 五是与业界合作，包括通过与工会和雇主签署的《共同改进教育协议》，确保政策在实践中有效实施。 其次是加强学校间及与地方伙伴的合作。学校系统必须以伙伴关系和协作为基础，才能达到更高的标准，加强专业实践，并为儿童带来更好的成果。政府将支持学校成为社区的支柱，通过以下方式与彼此以及公共服务部门开展合作： 一是将合作置于体系的核心，让所有学校都加入学校信托基金，包括由地方当局或区域合作组织建立的新信托基金，这些基金植根于社区，并具备为所有儿童进行创新的能力。 三是明确地方政府在所有地方学校和其他合作伙伴（例如卫生部门）方面的角色和责任，以便为整个社区的儿童提供服务。 最后是激发创新和雄心。政府将通过系统主导的改进来推动创新与雄心，具体措施包括： 一是正在推行新的区域标准与卓越改进（RISE）普惠及持续的专项支持计划，鼓励所有学校分享和学习最佳实践，并在需要时获得适当的支持，从而为所有孩子提高教育标准。 二是利用数据、AI和技术带来的机遇，借助安全有效的工具促进教与学，并以广泛的实证研究为基础，与课程实施紧密结合。 三是构建一个更强大、更细致的问责体系，让家长清楚了解学校的情况，并为学校和信托机构提供改进所需的洞察力。 白皮书提出，政府将与教育部门合作，以循序渐进、分阶段且易于管理的方式实施改革具体将通过以下方式支持有效落实： 二是支持学校应对变革，包括与教育界合作评估学校为应对不同类型的变革所需的最短准备时间，创建一个易于使用的学校指导平台，并确保所有指导文件更简短、更清晰、更易于使用。 三是精心安排重大改革的顺序和阶段，分三个相互重叠的阶段实施：与2025-2026学年的最佳实践对齐；为2026-2027学年的特殊教育需求和课程改革做好准备；从2028-2029学年开始全面实施改革。 白皮书为改革设定了清晰的、可衡量的目标，确保改革成果可追踪、可评估，具体为： 将使用全国平均“学业成就8”（Attainment 8，将8门科目成绩加权计算后的总分评估体系）分数来追踪进展情况。目标是使平均“学业成就8”分数达到50分，高于2023-2024学年的45.9分和2024-2025学年的46.0分。“学业成就8”达到50分相当于学生在评估所涵盖的每个普通中等教育证书（GCSE）科目（或其他认可的资格证书）中均获得5级成绩。这是一项全国性目标，而非学校层面的目标；对每个学生和学校的期望值可能有所不同。 差距将通过弱势儿童和非弱势儿童在全国平均“学业成就8”测试中的得分差异来衡量。目前，弱势儿童的定义为过去6年内有资格享受免费校餐（FSM）的儿童或由地方当局照管的儿童（包括曾经受照管的儿童）。2023-2024学年，这一差距为15.4分；2024-2025学年，差距为15.5分。目标是将这一差距减半，降至7.7分。 要实现这两个目标——将全国平均“学业成就8”提升至50分，并将差距缩小一半——需要弱势儿童的“学业成就8”总共提高约10分，相当于每门GCSE科目（英语和数学权重翻倍）的成绩提高一个等级。如果学生人数与2024年持平，这相当于每年约有130万名学生在成绩上有所提升。根据目前“学业成就8”与英语和数学成绩之间的关系，这也意味着每年将有超过3万名弱势儿童在GCSE英语和数学考试中取得4分及以上的成绩。 出勤率——目标是将整体缺勤率降低1.3个百分点，即从2023-2024学年的7.15%降至2028-2029学年的5.85%。这一改进相当于从2028-2029学年开始，每年学生上课天数增加2000万天，这将是十年来最快的改进。政府将通过学校普查和每日出勤数据来监测进展。2000万天的计算方法为：2023-2024学年学生入学人数×190个上课日×2028-2029学年缺勤率降低1.3个百分点。 关键阶段二——目标是，到本届议会任期结束时，达到阅读、写作和数学预期标准的儿童比例能够超过2019年的峰值（总体64.9%；弱势儿童51.3%）。假设学生人数保持稳定，弱势群体比例与近年持平，那么达到预期标准的学生人数将比2024年的水平（总体60.7%；弱势群体45.5%）多出2.5万人，其中包括1万名弱势群体学生。九游会真人游戏股份有限公司九游会真人游戏股份有限公司
